中國社會的荒誕劇真是一出接著一出。近日，來自泰興的潘向揚子晚報“喊冤”，引起網民的強烈喧嘩！事情的經過大致如下：5月25日上午9點多，潘送婊外甥女婿小陳從泰興到南京祿口機場搭乘飛機，抵達機場時小陳為了答謝婊舅，在車上放了過路費和油錢共計650元，這一幕正好被“抓黑車”的南京市交通運輸局客運交通運輸處的稽查人員捕捉到，潘被處以8000元的罰款。“本是人之常情，為什么會被當成黑車呢？”潘覺得十分委屈。對此南京市交通運輸處回應稱：潘無營運資質，雙方有收費事實，此次執法于法有據，程序合法。泰州運管處也是公開為南京的處罰行動叫好！并認為泰州開到南京運營價格行情為600-700元，成本價在300元左右，遠高于成本價的對價是認定黑車的另一個因素。因此支持南京方面的處罰決定。

南京市交通運輸處對潘的處罰依據是《南京市公共客運管理條例》第60條規定：未取得公共客運經營權從事運營的；將沒有公共客運營運證的車輛投入運營的；被運輸管理機構責令停止違法行為的，處以五千元以上五萬元以下罰款，有違法所得的沒收違法所得。

所謂黑車，顧名思義，就是無營運資格，卻在運營攬活兒的車輛。按照現行法規，對于黑車，一律嚴格處罰。盡管如此，目前國內任何一座城市都無法*杜絕黑車的存在，南京也不例外。此前有城市執法部門“釣魚”查黑車事件被媒體曝光后，引起公眾的強烈關注。

判斷司機是否以營利為目的，除了在車站碼頭機場隱身抓拍外，執法者更需要結合多種因素來綜合分析，比如路途成本核算，黑車平均價碼，還有司機之前有無前科，乘客付費時司機的態度等，不能一概而論。

具體到這位潘與小陳之間的關系，南京市交通運輸局客運交通運輸處的工作人員也承認潘和小陳訊問筆錄中口徑一致，他們的筆錄相互印證他們是走動頗勤的婊舅甥關系。婊舅甥兩家住得很近，經常一起玩耍旅游，潘在泰興一家建材公司當司機，平時私車不怎么用，在公司都開公車，小陳出差回來經常借用婊舅的車子，但是都是親戚，潘從來都不收油費……兩人回答吻合，親戚關系從細節上得到了印證。潘再三強調：“我們是實實在在的親戚關系，我可以請派出所出具親戚關系證明”。

“即便如此，還是無法豁免他們金錢交易行為的非法性。司機和乘客的關系不在我們界定黑車性質的考慮范圍之內。”南京市交通運輸處工作人員以蠻橫霸道的口吻回應：“每一件事情背后都有不同的背景和原因，這是情理；但是法律因不同的情理而在執行過程中有所偏差，那法律執行力就大打折扣，形同虛設了。如果因為是*次開黑車，就不處罰；或是因為親戚乘駕就不處罰，那就是對被處罰的其他黑車司機的不公平。我們要是考慮這種黑車經營背后的種種背景，那我們就沒法打擊了。另外，如果潘不服或者對執法行為有異議，可以到南京市交通運輸局申請復議，或者進行行政訴訟。”